ООО Медицинская
компания «Поколение»

К числу государственных СПЭУ относятся судебно-экспертные подразделения психиатрических учреждений федерального подчинения (например, Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им.В.П. Сербского), а также судебно-экспертные подразделения психиатрических учреждений, подчиненных органам управления здравоохранением субъектов РФ (республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов). Прочие психиатрические учреждения - городского, межрайонного и районного подчинения- относятся к муниципальной системе здравоохранения (ст.13 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Ведомости РФ, 1993. №33.Ст.318, Руководство по судебной психиатрии под редакцией Т.Б.Дмитриевой, Б.В. Шостаковича, А.А.Ткаченко). В этих учреждениях не могут создаваться государственные СПЭУ.
Законодательство допускает проведение любой судебной экспертизы, включая, как в экспертном учреждении, так и вне его (ст.199 УПК РФ, ч.1 ст.84 ГПК РФ, ст.41 Закона о государственной судебно-экспертной деятельности). Поэтому в ходе производства по уголовному или гражданскому делу СПЭ может поручаться, как экспертам государственного СПЭУ, так и другим лицам, назначенным экспертами в порядке, установленном УПК и ГПК. На экспертизы, проводимые экспертами, не работающими в государственном СПЭУ, не распространяется (за отдельными исключениями) действие Закона о государственной судебно-экспертной деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.195 УПК РФ производство экспертизы может быть поручено любому лицу независимо от места его работы при условии обладания им достаточными познаниями для ответа на экспертные вопросы («судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями»). Комментарий к УПК недвусмысленно разъясняет, что процессуальное положение экспертов - работников соответствующих, т. е. экспертных, учреждений - и иных лиц одинаково.
Закон прямо предусматривает оплату труда лица, привлекаемого для производства экспертного исследования, если эта его деятельность не связана с исполнением им своих служебных обязанностей, тем самым признавая саму возможность обращения к частному лицу: «К процессуальным издержкам относятся: ...4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту... за исполнение им своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись им в порядке служебного задания...» (п.4 ч.2 ст.131 УПК РФ). Сходная норма содержится и в ч.3 ст.95 ГПК РФ: «Эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения... определяется судом (следствием) по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами».
Согласно ст.96 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» №73-ФЗ от 31 мая 2001 года внесение сторонами денежных сумм, подлежащих выплате экспертам, специалистам или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.
Исходя из п.6 ст.37 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» №73-ФЗ от 31 мая 2001 года следует: сотрудники судебно-экспертных учреждений системы Минюста и Минздрава России в данное время не являются государственными служащими, поэтому они, согласно действующему законодательству, имеют право на дополнительную оплату труда по договорной деятельности. При этом приносящая доходы деятельность может осуществляться штатными работниками, стоящими на бюджете, не только во внеурочное время, но и в течение рабочего дня без ущерба для производства судебных экспертиз, выполненных безвозмездно. Заключения дополнительных договоров с работниками на выполнение ими работ на платной основе в рабочее время по действующему законодательству не требуется.
В ГПК РФ отсутствует механизм обеспечения реализации права лиц, участвующих в деле, заявлять отвод эксперту государственного судебно-экспертного учреждения. Согласно ч.1 чт.80 ГПК РФ в определении о назначении экспертизы суд указывает фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения. Поручение производства экспертизы конкретному эксперту (комиссии экспертов) данного учреждения относится уже к функциям руководителя экспертного учреждения в соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Своевременно заявить отвод эксперту, поэтому не представляется возможным.
Как правило, к частным экспертам обращаются в случаях, если:
- судебные экспертизы этих видов не выполняются в государственных экспертных учреждениях России или данного региона;
- судебные экспертизы этих видов выполняются в государственных экспертных учреждениях, но эксперты этих учреждений сильно загружены или отсутствуют в данный момент, а дело не терпит отлагательства;
- необходимо произвести экспертизу по гражданскому делу, а в регионе имеется только экспертное учреждение МВД, которое производит экспертизы только по уголовным делам.
Возможны и иные причины, например, если следователь или суд хотят назначить экспертизу конкретному лицу - известному специалисту в данной области знания. Такими специалистами, т.е. частными экспертами, могут быть:
- сотрудники государственных экспертных учреждений, выполняющие экспертизы во внерабочее время;
Законодатель (ст. 41 ФЗ ГСЭД) распространил на судебно-экспертную деятельность частных экспертов и сотрудников негосударственных экспертных учреждений действие ряда статей ФЗ ГСЭД, где упоминаются государственные судебные эксперты.
Согласно действующему федеральному законодательству, в частности ФЗ 99, а также постановлению Правительства № 291 -негосударственные некоммерческие организации имеют право на получение данной лицензии.
Судебный эксперт – кто может им быть?
Государственный судебный эксперт или негосударственный судебный эксперт, соответствующий следующим требованиям:
· физическое лицо, обладающее специальными знаниями и имеющее стаж работы в качестве судебного эксперта;
· гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности. Должность эксперта в экспертных подразделениях в области внутренних дел может также занимать гражданин Российской Федерации, имеющий среднее профессиональное образование по специальности "судебная экспертиза";
· гражданин, имеющий сертификат компетентности судебных экспертов.
Сертификация компетентности государственного судебного эксперта осуществляется 1 раз в 5 лет путем сдачи им квалификационного экзамена с выдачей сертификата компетентности судебного эксперта. Получивший сертификат эксперт попадает в Государственный реестр экспертов. Таким образом, сертификация экспертов носит условно-добровольный характер.
И снова, именно государство уполномочено проводить сертификацию, на что указывают представители негосударственных экспертных учреждений, рассчитывающих на большее равноправие сторон.
Эксперт обязан:
· принять к производству порученную ему руководителем судебно-экспертной организации (подразделения) судебную экспертизу;
· провести полное исследование представленных ему объектов исследований и других материалов, необходимых для производства судебной экспертизы, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;
· составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний экс-перта;
· не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы;
· обеспечить сохранность представленных объектов исследований и других материалов, необходимых для проведения экспертизы.
Основаниями производства судебной экспертизы в судебно-экспертной организации (подразделении) являются:
· определение суда;
· постановления судьи, дознавателя, следователя;
· определение органа (должностного лица), в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
Как уже было сказано выше, деятельность независимых экспертных организаций регламентируется Федеральным законом от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В статье 41 данного Закона говорится, что судебная экспертиза может проводиться не только в государственных бюро судебно-экспертного характера, но и иными лицами, обладающими специальными знаниями в соответствующей профессиональной или предметной области.
В ФЗ ГСЭД о существовании негосударственных судебно-экспертных учреждений умалчивается, хотя возможность функционирования этих учреждений подразумевается в процессуальном законодательстве, где законодатель говорит об экспертном учреждении вообще, но не о государственном экспертном учреждении (ст. 79 ГПК РФ; ст. 82 АПК РФ; ст. 195 УПК РФ; ст. 26.4 КоАП РФ). Таким образом, законодатель не требует, чтобы экспертные учреждения были обязательно государственными.
Уровень негосударственных судебно-экспертных учреждений разный, но во многих из них работают высококвалифицированные эксперты, как правило, имеющие свидетельства на право производства экспертиз или высшее судебно-экспертное образование. Коллективы штатных экспертов там весьма невелики, однако в каждой из этих организаций имеются картотеки судебных экспертов, привлекаемых при необходимости для решения сложных экспертных задач, причем диапазон специальных знаний, которые могут быть востребованы, значительно шире, чем в государственных экспертных учреждениях. В принципе ими могут быть осуществлены любые экспертизы, как достаточно часто встречающиеся, так и неординарные.
Основная масса экспертиз выполняется негосударственными судебно-экспертными учреждениями для гражданского и арбитражного процесса, поскольку государственные экспертные учреждения сильно загружены экспертизами по уголовным делам. Как правило, экспертизы в этих учреждениях производятся куда оперативнее, чем в государственных, поскольку загруженность экспертов значительно ниже и очереди отсутствуют, а при большом наплыве экспертиз привлекаются дополнительные эксперты. Негосударственные экспертные учреждения производят не только судебные экспертизы, но и другие экспертизы и исследования по поручению любой организации или частного лица, используя при этом судебно-экспертные методики, дают консультации коммерческим структурам и гражданам.
Лица, не являющиеся штатными работниками частных экспертных учреждений, приобретают статус судебного эксперта не иначе как будучи прямо поименованными в постановлении (определении) о назначении судебной экспертизы. Заметим, что в случаях, когда экспертиза поручена судебно-экспертному учреждению, внештатный эксперт, привлекаемый руководителем данного экспертного учреждения по ходатайству эксперта или экспертов, приобретает процессуальный статус судебного эксперта исключительно при наличии согласования его кандидатуры с судом (следователем) лицом, назначившим экспертизу.
При поручении проведения экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом, в определении (постановлении) о назначении экспертизы указываются фамилия, имя, отчество эксперта, сведения о его образовании, специальности, стаже работы и занимаемой должности. В случае проведения экспертизы в негосударственной экспертной организации судом выясняются сведения, касающиеся профессиональных данных эксперта, в определении о назначении экспертизы указываются наименование негосударственной экспертной организации, а также фамилия, имя, отчество эксперта. При этом суд проверяет наличие у данного лица необходимых специальных знаний и его незаинтересованность в исходе дела. Закон требует от эксперта таких качеств, как объективность, беспристрастность и компетентность. Эти качества подлежат проверке при назначении экспертизы.
Согласно ч.1 чт.80 ГПК РФ в определении о назначении экспертизы суд указывает фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения. Поручение производства экспертизы конкретному эксперту (комиссии экспертов) данного учреждения относится уже к функциям руководителя экспертного учреждения в соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Своевременно заявить отвод эксперту, поэтому не представляется возможным.
В соответствии со ст. 79 ГПК РФ проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Лица, участвующие в деле (а значит и само лицо, чье психическое состояние подлежит оценке), имеют право просить суд назначить проведение СПЭ в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту.
ГПК РФ, так же как и УПК РФ, не ограничивает производство судебных экспертиз рамками лишь государственных судебно-экспертных учреждений. Используемое в ст.79 ГПК РФ понятие «судебно-экспертное учреждение» охватывает как государственные, так и иные учреждения, т.е. негосударственные, которые, как правило, именуются не учреждениями, а организациями.
Принятие Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» сформировало у некоторых экспертов и даже судей ложное представление о том, что судебной экспертизе придан статус государственной. Часть 2 ст.52 ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, согласно которой СПЭ могла производиться в учреждениях лишь государственной системы здравоохранения, противоречила нормам ГПК РФ и по смыслу определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16 сентября 2004 г. № КАС04-451 не подлежала применению.
Если судебная экспертиза производилась в негосударственном экспертном учреждении, то подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью этого учреждения, а в заключении указываются сведения об учреждении. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, по согласованию с субъектом, назначившим экспертизу, либо хранятся в СЭУ, либо предоставляются для приобщения к делу.